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    走進諸城


    諸城隸屬山東省,由濰坊代管,因舜帝出生于城北的諸馮村而得名,又稱龍城,位于山東半島東南部,泰沂山脈與膠濰平原交界處,介于北緯35°42′23″至36°21′05″,東經119°0′19″至119°43′56″之間,東與膠州、膠南毗連,南與五蓮接壤,西與莒縣、沂水為鄰,北與安丘、高密交界。市區距首都北京638公里、省會濟南300公里、濰坊市90公里,總面積2183平方公里,轄13處鎮街、1個省級經濟開發區,235個社區,常住人口110.2萬。因“三皇五帝”之一的舜帝誕生于此,出土了世界上規模最大的恐龍化石群,被譽為“中國龍城·舜帝故里”。

    諸城市境屬暖溫帶大陸性季風區半濕潤氣候,年平均氣溫13.2℃,年降水量741.8毫米,地勢南高北低,自南而東為起伏較大的山嶺地帶,間有若干谷狀盆地,西部、中部及北部,系大片波狀平原,屬膠萊沖積平原南部的濰河平原,其邊緣有低緩山丘分布,有河流50余條。

    諸城是山東半島區域性中心城市、全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣市、國家新型城鎮化綜合試點地區,為全國沿海對外開放城市,是山東半島重要的交通樞紐,榮獲中國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家園林城市等榮譽稱號。
    諸城被譽為“舜帝之都”,是舜文化的發祥地,西漢呂后七年(公元前181年)置縣,為東武,宋代為密州州治所。境內有王盡美紀念館、大舜苑、超然臺、恐龍公園等名勝古跡。鳶都龍城獲評山東省好客山東十大旅游目的地品牌。

    改革開放以來,探索創造了商品經濟大合唱、貿工農一體化、農業產業化、中小企業產權制度改革、農村社區化等在全省乃至全國有一定影響的經驗。榮獲國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅游城市等榮譽稱號,縣域經濟基本競爭力列全國百強縣(市)第26位。

    近年來,我們全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以習近平總書記系列重要講話精神為指導,認真落實省市委決策部署,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,堅持穩中求進工作總基調,以提高發展質量和效益為中心,以轉型升級創新發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,大力實施產業轉型、創新驅動、城鄉統籌、綠色發展、民生優先、文化引領、和諧共建、從嚴治黨“八大戰略”,深入推進創新創業引領區、生態宜居示范區、幸福和諧樣板區和山東半島區域性中心城市“三區一城”建設,實干擔當,激情創業,在新起點上不斷開創全市轉型發展新局面,經濟社會呈現持續健康發展的良好態勢。2016年,全市完成地區生產總值794.5億元,實現一般公共預算收入73.2億元。今年1—4月份,實現一般公共預算收入29.5億元,增長8.5%。

    一、全力打好穩增長調結構主動仗,促進經濟持續健康發展。一是以穩增長為首要任務,持續加大有效投入。深入實施大項目帶動戰略,擴大優質增量,千方百計穩定投資增長。2016年累計完成固定資產投資635.5億元。今年1—4月份,完成固定資產投資122.7億元,同比增長11.1%。強化服務指導,開展“百人聯百企”活動,穩定企業經營,在濰坊市民營經濟發展環境考核電話滿意度訪問中列各縣市區第一位。縣域金融創新發展試點工作進展順利,合作設立產業發展基金近60億元,先后為企業提供融資擔保22億元、過橋資金90多億元。企業改制上市成效顯著,220家企業完成規范化公司制改制,上市企業7家,新三板掛牌企業3家、其它場外市場掛牌企業96家。

    二是以調結構為主攻方向,加快產業轉型升級。三次產業結構調整為8.09:50.81:41.1。工業實力持續提升。培育起汽車、食品、紡織服裝、智能裝備制造和生物醫藥等優勢主導產業,是亞洲最大的經濟型商用車生產基地、全國食品工業強市、中國男裝名城、中國牛仔服裝研發基地、山東省高端裝備制造產業基地。2016年,規模以上企業完成主營業務收入2345億元、利稅213.8億元,主營業務收入過10億元的企業由20家發展到40家。高新技術產業產值占比提高到39.5%,被確定為國家新型工業化產業示范基地。現代服務業日益繁榮。重點發展金融、物流、電子商務、文化旅游等現代服務業,服務業占比達到40.6%。設立市電商創業園和龍都電商創業園,入選山東省首批電子商務示范市;恐龍地質公園獲批國家地質公園,“華夏龍城”入選省十大文化旅游目的地品牌,榮獲中國優秀旅游城市。加快轉變農業發展方式。現代農業穩健發展。農民合作社達到2517家、家庭農場1340家,濰坊市級以上農業龍頭企業110家,創建“三品一標”228個。連續多年被評為全國糧食生產先進市、全國生豬調出大縣,獲批國家農業產業化示范基地、農業標準化示范市、現代農業示范區、農村產業融合發展試點示范市、高標準基本農田建設示范市,入選國家“百縣千鄉萬村”試點示范工程。園區經濟高速發展。經濟開發區進入全省十強,青島保稅港區諸城功能區保稅物流中心成為全省第2家縣級保稅物流中心。

    三是以創新驅動為支撐,增強核心競爭優勢。引進高校院所分支機構58家、教學科研基地70多家,牽頭構建產業技術創新戰略聯盟16個;省級以上研發機構發展到55家,參與制修訂國標、行標69項,完成專利申請1.8萬多件、專利授權9900多件;省級以上品牌達到218件。被確定為國家火炬汽車及零部件特色產業基地、國家科技進步示范市、全國商標發展百強市,連續三年被評為國家知識產權試點示范城市工作先進集體。突出創新平臺建設,建成建筑面積5萬多平方米的諸城“虛擬大學園”——超然首新空間,同時配套了101套專家公寓,目前已與復旦大學、清華啟迪、上海交通大學、上海理工大學等30多家高校達成共建協議。

    四是以全面深化改革為統領,不斷增強發展動力。承擔的國家智慧城市、全省園區經濟試點等改革試點工作取得新成效。實施“四張清單”制度,權力清單精減40.7%,審批效率提高30%以上。積極推進工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”“一照三號”改革。完成農村1193個經聯社土地確權登記頒證、1198個集體經濟組織產權改制。

    五是以深化對外合作為主線,構建開放型經濟新格局。不斷加強與德意日韓澳等國家在制造業領域的合作,信得科技引進日本住友商社戰略投資1.67億元,得利斯、邁赫機器人、義和車橋、鼎泰盛、浩天藥業等企業國際合作取得重大進展。桑莎公司柬埔寨產業園建成投產。外貿獲權企業突破700家,創建外貿轉型升級示范基地12個,被評為國家外貿轉型升級專業型示范基地。對接青島步伐加快,在2016第16屆中國(青島)國際時裝周舉辦了“時尚諸城”專場,13個對接青島項目集中簽約。

    二、深化農村社區化發展,健全完善新型城鎮化體系。全市城鎮化率提高到59.5%,成功承辦了2016中國新型城鎮化(諸城)經驗交流會,被列入國家新型城鎮化綜合試點市。一是深化農村社區化發展。突出“四全一特”農村新型社區建設,培育起特色產業社區132個。3個社區被評為省示范社區,農村新型社區項目榮獲“中國人居環境范例獎”。二是增強城市承載功能。全面啟動四條外環路外遷工程,拓展城市發展空間。新建改建8個城市公園。實施了密州路、濰河堤頂路、西關大街、興華路等道路改造工程,自行車綠道系統建成啟用。三是加快重大基礎設施建設。謀劃實施新四環路、濰日高速、諸青城際鐵路、董家口港疏港鐵路、軍民合用機場、京滬高鐵東線等一批重大基礎設施項目,改造提升平日路、央贛路、膠王路等國省道,新建改建農村公路2010公里,公路通車里程達到3200多公里,社區通公交率100%。四是強化生態文明建設。圓滿完成“三八六”環保行動各項任務。萬元GDP能耗、電耗分別為濰坊市平均水平的65.4%和41.4%。城市污水集中處理率100%,境內水質達標率100%。林木覆蓋率、城市綠化覆蓋率分別達到39.1%和44%。密州森林公園晉升為國家級森林公園,濰河濕地公園獲批國家濕地公園,鎮街全部獲得國家級生態鎮命名,創建成為國家園林城市。

    三、高度重視民生改善,著力提高群眾幸福指數。堅持將改善民生作為工作的出發點和落腳點,辦好民生實事,連續多年在濰坊市群眾滿意度測評中居各縣市區前列。2016年,民生支出占一般公共預算支出85.9%。把脫貧攻堅作為重大政治任務和民生工程來抓,20個省定貧困村全部摘帽。城鄉居民人均可支配收入分別達到34222元和17210元。堅持教育優先發展,首批通過全國義務教育發展基本均衡縣(市)驗收,被確定為全國整體推進素質教育示范實驗區,榮獲第一批國家級農村職業教育和成人教育示范市。2016年,高考一批本科錄取1848人,列濰坊各縣市區第一名。所有鎮街衛生院和農村社區衛生室均達到省規范化標準。近三年來累計投資6.4億元,實施小農水重點縣、小水庫除險加固和“引墻入三”“引墻入吳”等引調水工程。蟬聯山東省第四屆文明城市、第二屆全省文化強省建設先進市。深化社會治理創新,在濰坊市年度社會治安狀況群眾滿意度測評活動中列縣市區第一位,立體化社會治安防控體系建設工作得到省里充分肯定。被表彰為全國平安建設先進市。

    四、全面落實從嚴治黨新要求,提升基層黨建科學化水平。一是扎實推進“兩學一做”學習教育。制定合格黨員標準“十在先100條”,引導黨員對照標準整改各類問題1.8萬條。王金鑒同志被追授為“齊魯時代楷模”、全國“最美醫生”。二是加強黨員干部隊伍建設。堅持基層導向、群眾導向、發展導向、考核導向、用人導向相統一,科學選人用人,建立容錯免責機制,激勵干部干事創業。三是加強黨的基層組織建設。突出社區黨建,健全黨群服務、社區治理等“五個體系”,完善運行機制,鎮街園區60%以上工作人員下沉到社區服務群眾。四是深入推進黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定精神和省市部署要求,壓緊壓實“兩個責任”,嚴肅換屆工作紀律,始終保持正風肅紀高壓態勢,營造了風清氣正的發展環境。

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